指导意见提出，年降水量400毫米以下干旱半干旱地区的绿化规划要经过水资源论证，以雨养、节水为导向，以恢复灌草植被为主，推广乔灌草结合的绿化模式，提倡低密度造林育林，合理运用集水、节水造林种草技术，防止过度用水造成生态环境破坏。干旱缺水、风沙严重地区要优先选用耐干旱、耐瘠薄、抗风沙的灌木树种和草种。北方防沙带要加大封禁保护力度。

　　黄大发有很多身份：村支书、致富带头人、房地产老板……但在当地，人们谈论这个名字时，最常提起的却是“黑老大”。这个身份与各种传闻交织，生出一则则颇具传奇色彩的民间故事。

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