宋贵伦指出，从制度体系上来说，在我国这样一个大国，抓宏观顶层设计和微观基层实践很重要，但中程运行机制也非常关键，“光是宏观有政策，微观抓落实，但是中间不畅，渠道不通，会有问题。信访工作作为社会工作和群众工作的一个重要环节，应当纳入这个体系，否则就会造成中间的环节脱节”。

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　　从找到说得上话的“中间人”到交付赎金，再到送被困者回国，营救过程往往多人参与、环环相扣，经不起一点闪失。“每一步都需要一个特别诚信、靠得住的人。”/p>