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7月31日8时,涿州市防汛抗旱指挥部发布紧急通知称,北拒马河防洪进入紧急状态,河道两侧的洼套,因地势低洼,出现缓洪、滞洪,将启用小清河分洪区。
7月29日,针对此轮华北极端强降雨,中国气象局已作出预报,并启动重大气象灾害(暴雨)一级应急响应。但现实中,极端暴雨的强度以及带来的危害,几乎超出所有人的预料。
中国地震台网正式测定:08月06日02时33分在山东德州市平原县(北纬37.16度,东经116.34度)发生5.5级地震,震源深度10公里。
杨赛霓认为,当面临极端暴雨洪水时,与城市相比,大量分散性的山区农村地区更难迅速组织起力量,进行应急处置。一方面,因为农村人口相对不集中,且缺乏资源;另一方面,很多山区农村的人口结构以老人、小孩为主,处置和救助难度大。在她看来,山区和城市不同,从应急管理角度,必须一地一策,制定差异化的策略。对山区而言,及时的提前撤离才能把受灾损失降到最小。
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此外,多位熟悉涿州水利的受访者表示,北拒马河、大石河属于中小河流,防洪体系建设以地方投资为主,地方政府想要提升行洪标准,财力也是制约因素。不仅是涿州,因水利设施建设投资高,但难以给地方经济发展带来短期回报,导致不少地方政府对防洪的重要性认识不足。
发源于河北涞源的拒马河流经野三坡景区,不少村民的家离河道只有一二十米远。2012年“7·21”北京特大暴雨后,拒马河出现1963年之后的最大洪峰,野三坡景区水路电讯全部中断,15000多名游客滞留景区。但“7·21”的洪水对刘斌影响不大,他的农家乐离拒马河约20米,房后是山坡,阳台和盖起的二层小楼总共接近10米高。那次拒马河涨了约5米,淹到他家时,水都没漫过阳台。
北拒马河是涿州市最主要的行洪河道之一。拒马河从太行山麓流出后,在河北涞水县分为南北两支。其中,北拒马河东流至北京市房山区,在镇江营村入涿州,又分为北、中、南三个河道。据公开资料,北拒马河在涿州的河道弯曲,漫滩行洪,河道摆动不定,形成了大片洼套,历史上又称“千河套”。套,即河流拐弯的地方,地势较低。当地许多地方以“套”命名,比如刁窝套,其所在区域,便是小清河、大石河、北拒马河的汇聚地,也是小清河分洪区洪水的必经之路,此次洪灾极为严重。大石河发源于北京市房山区的百花山南麓,源短流急,河水出了山便进入涿州。小清河发源于北京市门头沟的九龙山,过房山后,进入涿州。
专家分析说,一方面,是因为北方少雨,电力设施在选址时参照的技术指标对于防洪考虑得并不充分;另一方面,也是出于成本考虑,离主干道路越近、地势越低,建造成本越低,但洪水到来时也就更容易被淹。与电力设施不同,通讯塔一般建立在具有一定高度的山坡上,如果暴雨之后出现滑坡和山体崩塌,通讯设施比电力设施更脆弱。从防灾角度考虑,应尽可能沿山坡多建几座塔站,留出一定冗余。
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