第一代农民工的养老问题，需要通过提高第一支柱城乡居民基本养老保险的财政补贴水平来解决。目前，城居保退休待遇水平每月只有200元左右，其中80%左右是政府补贴，绝大部分地区的待遇水平远低于城乡居民最低生活保障标准。因此，应该尽快提高财政补贴标准。

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　　第二代农民工中有大量灵活就业者，特别是平台就业者。让平台就业者加入城职保存在很多难点：一方面是城职保需要雇主缴纳当地平均工资的16%，而平台就业者的雇主很难确定；另一方面，平台就业者个人要缴纳当地平均工资的8%，平台就业者收入不稳定，不愿意缴纳。并且，大多数平台就业者已经参加了城居保，制度上不允许个人重复参保，他们还年轻，也不愿意在养老金方面做更多的投入。/p>