亚洲金融危机悄然爆发。大型企业倒闭、工人失业，连续七年高速增长的世界造船量迅速转为萧条。船价下跌严重，以7.0万吨巴拿马型散货船的成交价为例，每艘从3300 万美元跌破 2000 万美元。日、韩船厂利用货币贬值的优势，在新船成交量持续减少的情况下，压价抢单，以扩大出口，使国际船价进一步下跌。

　　当时国内造船市场正经历寒冬。计划经济体制下，军工企业比其他行业的国有企业有更强的依赖性，当时刚历经动荡十年，六机部（第六机械工业部）下属各军工企业长期赖以生存的军品任务骤减三分之二，民品基本为零。基层船厂船台闲置，已经到了“无米下锅”的境地，船厂“要任务”的信函不断寄送到六机部在北京的办公地。

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