<em data-scene="strong">美国进口行业混乱加剧。</em>UFLPA执法必须依赖操作指南。然而，操作指南难以面面俱到，存在大面积执法的灰色地带，并且操作指南会随着美国政府战略需要而不断变更，具有很大的不确定性，从而引发美国进口行业的混乱和恐慌。美国进出口商协会主席尤金·兰尼认为，UFLPA及其操作指南根本无法实现明确执法，美国海关与边境保护局不能明确告知美国进口商可接纳的“证据”究竟是什么，导致美国进口商的货物在边境被扣留。美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦在一份声明中说：“该指南留下了许多悬而未决的问题，法案在实施过程中非常混乱，海关与边境保护局事先发布的信息很少，公司在必须遵守的日期之前，不会知道相关条款细节。”

　　美国要求与我国企业合作的美国企业以及与美国有贸易往来的第三国企业，审查其现有的中国供应商是否涉及新疆“强迫劳动”问题，忽视了全球各国制造业产业链的深度分工与合作，缺乏实际操作性。不仅影响美国大型跨国企业的利益，导致相关中小企业濒于破产边缘，也会提高美国居民生活成本。

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