1993年，国务院公布《国家公务员暂行条例》，首次提出聘任制公务员概念：国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。2006年施行的《公务员法》提出，机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。这是我国首次在法律上确认了公务员职位聘任制度。

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　　这一幕幕，让张华深感担忧。因为大量商业化“大凉山支教研学团”与“公益擦边”所引发的“过度支教”，也让很多大凉山的孩子疲于应付那些名目繁多的研学团，“有些孩子一个暑假要接待五六拨支教团，由于支教群体流动性大，课程无法顺畅衔接，具体学到什么，孩子们也说不上来”。/p>