他说，治水兴水关系发展全局，必须坚持不懈贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把水利工程设施建好管好，全面提升水安全保障能力。

　　第三，是自然灾害应急能力提升工程。支持实施预警指挥工程、救援能力工程、巨灾防范工程和基层防灾工程，加强各级应急指挥部体系，提升防灾避险能力。

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　　答：根据我国《刑法》第一百一十条的规定，只要参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务就构成了间谍罪。参加间谍组织包括签订合作协议或签署保证书。/p>