针对股东股权乱象，银保监会近年来已相继发布《商业银行股权管理暂行办法》《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》《银行保险机构关联交易管理办法》等文件进行整治，并已分五批向社会公开124个违法违规股东。例如，第二批公布的9家重大违法违规股东共涉及6家金融机构，其中有5家为“明天系”背景。

　　此外，《征求意见稿》通过完善或新增从业人员罚则、人员双罚、违法行为罚则、资料报送罚则等十二个法条增加了从业人员的监管规定和罚则，解决人员单罚法律依据不足的问题，并提高违法成本，扩大法律责任覆盖面。

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