但实践中，犬只饲养者或管理者对犬只的管理是否存在故意、过失或者不作为取证相当难，这就导致责任界限极其模糊、司法标准不清晰。没有明确刑事责任方面的条文，难以追究犬只饲养者或管理者的刑事责任，导致绝大多数犬只伤人案件只能以追究犬只饲养者或管理者的民事责任而终结。

　　二是今年以来经济发展的积极因素在增多，去年制约经济发展的一些不利因素在趋于弱化。去年年初一二月份，我们还在为疫情平稳转段努力，今年疫情的“疤痕”效应在减弱。比如，防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险方面，去年通过各方面协同努力，取得了积极成效，房地产投资销售总体上有所好转，当然有些情况还在变化，地方债务风险整体得到缓解，中小金融机构改革化险步伐也在加快。在这些重大风险隐患的防范方面，我们的任务仍然艰巨，同时也出现了新情况、新问题。但不管怎么说，今年和去年比总体是向好的，而不是在恶化。还有一些因素同样如此。我这样讲绝不是无视困难和挑战，实际上今年中国经济发展面临的国内外形势依然严峻复杂。《政府工作报告》中用了较长篇幅阐述我们面临的困难和挑战。困难年年都有，日子年年难过年年过，过得还不错。中国这些年，拉长时间周期来看，从来都是在应对困难和挑战中发展的、前进的、壮大的。

　　庹庆明说，尽管犬只伤人事件不是必须承担相应的刑事责任，但应依据实践情况，不完全排除犬只的饲养者或管理者的刑事责任。目前，我国对此类案件的刑事责任并没有明确规定，此种情况会给司法者在追究犬只伤人案件中犬只的饲养者或管理者的刑事责任带来困扰。对此，庹庆明建议，将犬只伤人的刑事责任写入刑法修正案。《万博体育官网》　　近两年，地方政府债务风险问题受到关注。到2023年末，我国地方政府债务余额407372.93亿元，仍然控制在全国人大批准的债务限额421674.3亿元以内。

　　对于今年赤字率和专项债安排的考虑，报告的“总体要求”部分提到，今年要稳妥安排财政赤字和地方政府专项债券规模，持续发挥2023年增发国债资金作用，加大财政资金统筹力度，保持必要的支出强度，集中力量办大事，强化国家重大战略任务财力保障。

　　陈星莺委员代表民革中央发言说，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“全覆盖”制度体系，强化源头排查解纷的统合力度，彰显共建共治共享的成效，构建“全平台”服务体系、“全要素”保障体系和充分保障的矛盾纠纷预防化解体系，完善现代化基层治理。/p>