从历史上看，中美在气候变化问题上均有合作需求，但未能取得实质性进展，归根结底在于两国对彼此在气候问题上应该承担的责任有不同的认识。

　　方案显示，组建中央社会工作部。负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等，作为党中央职能部门。

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