上海铁路监督管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十四条、《铁路建设工程质量监督管理规定》第六十五条第一项的规定，责令中建八局改正，处罚款1382737元。根据《建设工程质量管理条例》第七十三条的规定，对中建八局直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处罚款70520元。

　　针对未履行设计变更手续问题，经调查，在螺纹桩施工中出现未达到设计桩长但桩端进入持力层时，参建单位只作了现场碰头确认，未按照规定履行设计变更手续。

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