早在20世纪40年代到50年代，美国海陆空军就曾大量开发和使用高空间谍气球。1955年12月17日，时任美国总统艾森豪威尔批准了代号WS-119L的计划，使用高空气球对苏联和中国进行间谍侦察行动。1956年1月到2月，美国先后从五个发射场投放了516个高空气球，堪称“航空历史奇观”。

　　随着国内各家船厂订单增多，“提高生产效率”成了不得不解决的现实问题。当时中国占据劳动力成本优势，但劳动效率低、造船周期长，仅为日本劳动成产率的1/23。

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　　生活上奢靡腐化，工作上做足表面文章的罗应光，盲目铺摊子、上项目、搞“形象工程”。政绩观严重扭曲的他，还善于弄虚作假，打着学习外地经验的旗号，大搞视频开工，结果好多项目开工后就停工了。

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