德国联邦政府目前由社民党、绿党和自民党三党联合执政。路透社称，由于三党联盟内部存在分歧，“中国战略”文件的公布被推迟了数月，其中掌管外交部和经济部的绿党倾向于采取更严格的措施重整与中国的经济关系。

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