“榆林和鄂尔多斯空间距离是很近，但是产业相似度也是比较高的。”在牛凤瑞看来，从全国来看，要考虑各省区发展的需要。陕西和内蒙古似乎并不是各自首选联系省份或者第一合作伙伴，“不是互为市场、互为交易伙伴或者占的权重比较低，那么双方进一步融合，可能内在动力是不足的”。

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