<strong>（四）推进有序落户城镇。</strong>充分尊重搬迁人口落户城镇意愿，因地制宜制定具体落户办法，提高户籍登记和迁移便利度，鼓励支持有条件有意愿的搬迁群众进城落户。积极稳妥推广新市民居住证制度，推动城镇基本公共服务逐步覆盖未落户搬迁人口。依法保障已落户城镇的搬迁群众在迁出地农村的合法权益。

　　尽管常常私下指控大乳企“垄断”，但在当前的市场条件下，奶农们乐意抛开“乳企是否涉嫌垄断”这一复杂的法律问题不论，及时止损离场。但问题在于，从2009年到2014年，5年时间，奶农们经历两轮投资扩建，早已身负巨债。窟窿之巨，即使卖光资产也难以填补，这也意味着他们实际上被债务断送了“退出”的可能性。

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