2022年6月国务院办公厅公布《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（下称“指导意见”），核心内容之一是强化省级调控统筹能力，尤其在基层“三保”压力较大以及区域间人均支出差距较大的地区，通过提高省级收入分享比例，集中更多财力用于对市县转移支付，缓解基层财政困难。

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