因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

　　最高人民法院复核认为，第一审、第二审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，依法核准对张维平、周容平判处死刑的判决。

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