涿州洪灾中,不少蓄滞洪区的村民被洪水围困,等待救援。据《北京青年报》8月2日报道,7月31日上午开始,北拒马河上游大马村村民便接到通知,洪水会在傍晚18时到达,要求所有村民全部撤离。在相对下游的村子,到17时左右,村干部才开始在微信群发消息,通知转移。更下游位置的沙窝村村民表示,村里通知泄洪的时间是在晚上八九点,没有强制撤离,没有指定安置点,更没有给村民留出充足的转移时间。
白沟河是拒马河流域的主要行洪河道,设计标准为20年一遇。但《评估报告》提到,根据《白沟河治理工程(涿州段)初步设计报告》,白沟河右堤现状不能达到防御设计要求,各段堤防堤身单薄、超高不足,建设年代较早,建设时填筑压实要求较低,无法满足一级堤防要求。
杨赛霓认为,当面临极端暴雨洪水时,与城市相比,大量分散性的山区农村地区更难迅速组织起力量,进行应急处置。一方面,因为农村人口相对不集中,且缺乏资源;另一方面,很多山区农村的人口结构以老人、小孩为主,处置和救助难度大。在她看来,山区和城市不同,从应急管理角度,必须一地一策,制定差异化的策略。对山区而言,及时的提前撤离才能把受灾损失降到最小。《新利18体育在线官网》 2004年,河北水利厅在接受《新京报》采访时提到,在严重缺水的华北地区,拒马河是常年有水的河流。北京曾想在房山区张坊镇修建水库,但河北不同意,核心在于水权的分配和补偿机制尚未建立。彼时,房山区有一则引水工程招标公告,拟将流经北京境内的拒马河水拦蓄后,引入燕山石化,作为工业用水,遭到河北反对,认为这将造成下游断流。
程晓陶分析说,涿州如果在通知蓄滞洪区民众转移时,告诉大家,北拒马河上游洪峰流量达到6000多毫米/秒,是“7·21”的两倍多,可能大家的警觉性会不一样。此外,他补充,日本在向公众发布灾害预警时,还会制作避难转移图,细致到告诉人们,如果当地被淹,该去哪个避难所,一些路会被淹,走哪条路更安全。这些都需要提前规划,甚至在日常公布给大众去学习,但国内在这一点上目前还没有这么精细。
不过,张存龙提到,与长江流域和黄河流域的水系不同,海河流域的河流大多源短流急,从水源到下游距离短,这对极端天气的预警机制提出极高要求——要准确,还要有预见性,能提前告知下游地区的风险。但洪水来得太快,预见期短,可能会出现通知不及时的情况。/p>