2003年9月,菲律宾时任代理外长埃卜达林再次向中方承诺,菲律宾无意在仁爱礁上修建设施,菲律宾是《宣言》的签署者,不会也不愿成为第一个违反者。事实证明,他食言了。
但为何耕地“非农化”“非粮化”仍屡禁不止?浙江大学中国农村发展研究院院长钱文荣对岛叔说了两个字:“利益。”钱文荣说,地方利益与全局利益并不完全一致。从经济增长角度看,发展二三产业比第一产业来得快,一旦耕地保护与经济发展产生冲突,地方容易以牺牲耕地为代价,换取经济发展。比如,与经济作物相比,粮食作物种植收益明显偏低,当遇到经济作物侵占耕地时,农民没有太强的阻拦动力。
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有的地方党政机关自己下场违法征地占地。比如贵州六盘水市六枝特区党委政府为建设郎岱山地旅游度假区,主导推动违法占地701.4亩,其中耕地225.08亩。除了主导推动,当地党委政府还干预相关部门依法行政。
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