要在广袤起伏的沙地上造林并不容易。1999年后，通辽启动“5820”工程（5年时间在8个旗县造林20万亩），开始利用外部招商引资植树造林。2001年，北京商人许文丽来到这里，打算以每年承包3000亩、10万棵的速度，用10年时间造出3万亩的林地。但第一年，她的10万棵造林工程最后只存活了6万棵。许文丽告诉本刊，对于没有造林经验的人来说，前期投入是巨大的，在一片荒地上，水、电、浇水、除草，林间密度怎么排都是问题。2001年他们就投入了600万元，“那可是2001年的600万”。几年下来，一起招商过来的7家公司都放弃了。

　　但改革开放后，长江中下游诸多港口城市快速崛起，武汉在全国内河航运的地位大幅下降，水运甚至一度成为其综合交通运输体系中的短板。

　　但和政府的决策逻辑不同，作为一块土地的直接劳动者，怎么使用一块土地？到底应该种植什么作物？农民有自己的使用逻辑，而这个逻辑中最重要的决策因素通常是经济。《上一届世界杯比分记录》　　双方高度重视执法安全领域合作，愿在双边以及联合国、上海合作组织、金砖国家等框架下加强打击恐怖主义、分裂主义、极端主义、跨国有组织犯罪合作。双方致力于加强两国地方执法部门开展边境地区合作。

　　希伯花镇之名在蒙古语中意为“长满牛蒡草的坨子”，意指这里曾经是牛羊遍布的科尔沁草原。但到上世纪七八十年代，包括科左中旗在内的整个地区都面临着严重的荒漠化问题。土地沙化后，当地人把那些起伏的坨子称为坨召地、坨子地。他们是由沙土堆积而成的小型山丘，坡度高度都不大，但一坨接一坨地在大地延绵。“一到大风天的时候，大风一吹，你都能看到沙丘一坨坨地被吹得流动起来。”一名老农户回忆。

　　当时，对于植树造林中的民间贡献，政策也给予了保障。2008年后，集体林权制度改革在全国推开，五年里基本完成了林权明晰产权、承包到户。柴达木嘎查在2010年后完成了林权确权。原有的林地承包机制被以正式合同确认下来，配以新的林权证。村民吴七林的父亲在2000年去世，他得以在这一轮改革中将父母的林地延包下来，期限为30年，价格是并不贵的2元/亩。合同规定，取得林权证后，他有权以转让、出租等形式流转这片土地，同时有权自主生产经营和处理林木及其产品。/p>