当然，对中小银行也不能一概而论，事实上中小银行的实力和公司治理分化严重，江苏银行、北京银行等已成为中国系统性重要银行，而河南、辽宁等地的农商行、村镇银行风险事项逐渐暴露。

　　在机关单位做事的张玉延知道，想办成事得有政策文件支持才行。他翻遍了能找到的所有文件，在当时的《南京市房屋安全管理办法》中找到了针对农村的翻新依据，他想“也许能比照农村执行”。

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