2021年10月，《国务院办公厅关于部分债务沉重地区违规兴建楼堂馆所问题的通报》中说，党中央、国务院明确要求，高负债地区除必要的基本民生支出和机关有效运转支出外，要大力压减基本建设支出，筹措资金化解债务风险。

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　　意识到问题的严重性，江苏、浙江等外贸大省那时就开始策划包机出海，但企业顾虑重重。为打消顾虑，苏州市政府先行，于9月出台《鼓励支持招商小分队赴境外开展招商工作的意见》，鼓励一线招商人员赴境外招商引资。9月中旬，苏州工业园区则直接向日本、新加坡和中国香港派出第一批招商小组。等招商小组探完了路，苏州立刻在10月初启动赴日包机的筹备。12个招商小组，51名外贸企业负责人，88人的包机于2022年11月17日启程。/p>