彭新林表示，实践中，粮食购销领域存在点多、线长、面广、监管不易的问题，传统监督力量和监督手段在一定程度上难以全链条全周期覆盖。如粮食“以陈顶新”能够通关验收、“转圈粮”虚假轮换、擅自动用储备粮进行加工销售等问题多发，无一不与监管不到位或者监管形同虚设有密切关系，且很多与粮储部门及下属企业“一把手”不正确履职、失职失察有重要关系。

　　调查发现，双鹤公司是国有企业，财务制度规范，无法按照闫学会要求协助其套取工程款，所以闫学会意在让自己的关系人——原本在双鹤公司工作的徐某某承揽这项工程。她在党组会上用含糊其词的表述蒙蔽了其他党组成员，会后，又要求李某对会议记录进行篡改。就这样，违反议事规则、违反民主集中制的闫学会，最终成功让徐某某关联的私人企业拿下了工程。而后，她与徐某某商议，双方签订虚假工程合同，套取出25万余元资金由其个人支配使用。

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