“票制改革过程，是国铁集团及其下属18个铁路局集团公司之间反复沟通和分权的过程。国铁集团负责制定票制改革总体指导方针，然后下属各路局负责具体决策和实施。”李红昌表示，由于各路局更了解下辖路段实际情况，就由各路局负责制定下辖线路新票制的具体价格，国铁集团作为资本出资方，进行总体把控和协调。对于跨越2个以上铁路局的线路，国铁集团需根据各路局客流和需求情况，进行资源整合和平衡。

　　等到警方二次发布征集线索通告时，向黎团伙已被定性为涉黑组织，期间究竟发生了什么？接近案情的人士向界面新闻透露，同一案件两次通告征集线索，并在定性上发生转变并不多见。针对向黎团伙案，有关方面对于如何定性曾有过博弈，原计划在今年4月份结案，但材料上报后未获准予。继续深入侦查后，警方发现涉黑线索，于是才有了最后的涉黑定性。

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