程晓陶认为，提高城市的韧性，不只与地方政府有关，每一个承灾体也要有更强的危险感知和应急处理能力。“韧性主要是对承灾体来说的。” 程晓陶强调。他认为，如果承灾体自己有更强的应急处置、风险辨识的能力，知道灾害什么时间会来、危险有多大、能提前采取哪些相应的规避措施，就可以有效减少损失。“每个人、每个系统都要去思考这个问题，因为每个承灾体都不一样。”

　　5月，美国与菲律宾达成双边防务准则，明确表示对菲律宾的防御将涵盖南海。6月，美日菲三国在菲律宾巴丹省附近海域举行首次海岸警卫队联合演习。

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