第二，议程设置失灵。新任领导刚上任，却没有提出让民众有感的重大改革行动，欠缺议程设置能力，迄未展现其领导能力，无法主导政治议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。

　　放眼全国，上述宁波新规中的放宽年龄并不是首创。杭州、潍坊、昆明、青岛、深圳、湖州等地均已出台规定，将出租车业从业年限上调至65周岁。2016年，杭州试点放宽“的哥”从业年限至65周岁，两年后以《杭州市客运出租汽车管理条例》明确。据2022年8月施行的《潍坊市出租汽车经营服务管理若干规定》，出租车驾驶员的从业年龄由男性不超过60周岁、女性不超过55周岁统一放宽至不超过65周岁。去年10月，《湖州市客运出租汽车管理条例》出台，申办驾驶员从业资格证的年龄限制延长至65周岁。

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