指导意见提出，年降水量400毫米以下干旱半干旱地区的绿化规划要经过水资源论证，以雨养、节水为导向，以恢复灌草植被为主，推广乔灌草结合的绿化模式，提倡低密度造林育林，合理运用集水、节水造林种草技术，防止过度用水造成生态环境破坏。干旱缺水、风沙严重地区要优先选用耐干旱、耐瘠薄、抗风沙的灌木树种和草种。北方防沙带要加大封禁保护力度。

　　1988年，彭斯首次试水进入政坛，竞选国会众议院议员，但以失败告终。值得一提的是，当年仅29岁的彭斯还以众议院参选人的身份在白宫与时任总统的里根有过一面之缘。两年后，彭斯干脆辞掉了工作，全身心投入到竞选中，但仍以败北告终。

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