他长期在政法系统工作，1984年到公安部后，历任外事局欧洲处科员、副主任科员、主任科员、副处长，欧美处副处长、处长，国际联络处处长。1999年，其任外事局副局长，2004年任局长，2005年任国际合作局局长。

　　熟悉那段历史的人士告诉环球人物记者，那时中国还处在计划经济时代，公社（后来的乡镇）有供销社，负责物资的统购统销。供销社在本公社所辖各大队（村）设有代销店，也称代销点，并配置代销员一名，为供销社代卖物资。

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