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　　黄岩岛是中国固有领土，中国持续、和平、有效地对黄岩岛行使着主权和管辖权。1935年1月，中国多个官方机构派员组成的水陆地区审查委员会公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中，黄岩岛以斯卡巴罗礁之名，作为中沙群岛的一部分被列入中国版图。1947年10月，中方核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中，将斯卡巴罗礁改称为民主礁，列在中沙群岛范围内。1983年中国地名委员会授权对外公布“我国南海诸岛部分地名”时，将黄岩岛作为标准名称，同时以民主礁为副名。中国历代政府出版的官方地图均将黄岩岛标为中国领土。黄岩岛一直不间断地在中国广东省、海南省的管辖下。中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中国。

　　然而，1997年4月，菲律宾一改其领土范围不包括黄岩岛的立场，对中国无线电运动协会组织的国际联合业余无线电探险队在黄岩岛的探险活动进行跟踪、监视和干扰，甚至不顾历史事实，声称黄岩岛在菲律宾主张的200海里专属经济区内，因此是“菲律宾领土”。2009年2月17日，菲律宾国会通过9522号共和国法案，单方面将中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。2012年4月10日，菲律宾出动“德尔·皮拉尔”号军舰，闯入中国黄岩岛附近海域，对在该海域作业的中国渔民、渔船实施非法抓扣并施以严重非人道待遇，蓄意挑起黄岩岛事件。

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　　山东省位于中国东部沿海、黄河下游。境域包括半岛和内陆两部分，山东半岛突出于渤海、黄海之中，同辽东半岛遥相对峙。全省陆域面积15.58万平方公里， 海洋面积15.96万平方公里。

　　在政策适用范围上，首次将巴音郭楞蒙古自治州及兵团南疆师市纳入支持范围，即：将原南疆四地州扩大至南疆巴州、喀什、和田、阿克苏、克孜勒苏柯尔克孜自治州五地州和兵团南疆的第一师、第二师、第三师、第十四师。

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