“在股票发行核准制下，发行审核直接决定了企业能否上市、能否融资，易导致权力寻租。”驻证监会纪检监察组有关负责同志介绍，证券发行审核领域公权力集中、廉政风险突出、社会反映强烈，是证监会系统腐败问题的高发区，过去长期未能得到有效根治，由此带来的政商勾连、腐败与风险交织等问题突出。

　　“总体上来讲，过去股市围绕着融资市场去建设，未来要围绕投资市场去建设和监管。”管清友表示，股市当前面临交易制度、监管体制、市场结构等多方面问题，但总体上看，问题的根本解决在于沿着投资市场建设轨道，从保护投资者利益角度改革投资和交易制度。在全面注册制落实中，平衡好上市和退市之间的关系，对大股东的违规行为用严刑峻法约束。

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