“从政策来看，高职专科学生专升本经历了从放开到紧缩控制再到放开的一个过程。”梁挺福介绍，专升本政策缘起于1999年，在2006年及2010年严加把控后，2020年，为稳定大学生就业形势，教育部等部门扩大多层次高校学生招生比例，其中也包括“专升本”招生计划。该年，教育部扩大专升本招生规模至64.8万人，同比增加32.2万人。2021年，“专升本”计划升至81万人。

　　在梁挺福看来，普通本科学校在专升本的考试和后续的课程设置中起着主导性的作用。有的省份普通本科院校可以自主决定考试内容和方式，有的省份普通本科院校可以部分决定考试内容和方式，有的省份则是由省委托相关普通本科高校选拔专家统一命题文化课和基础课考试，高职院校基本没有发言权。

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　　多位受访者称，云南烟草系统在用人选人上或多或少存在“小圈子”情况，烟二代、“近亲繁殖”现象比较普遍，形成了“桥牌圈”“吃喝圈”“网球圈”“高尔夫球圈”“麻将圈”等“圈子文化”。/p>