2016年，《中国海洋报》曾报道称，根据中央统一部署，中组部安排国家海洋局与海南省的中青年干部进行双向交流任职。当年8月，阿东“空降”全国总面积最大的城市——海南三沙，任三亚市委副书记（正厅级），后兼任宣传部部长、市纪委书记等职。2017年5月，他任三沙市代市长，2个月后当选市长。

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　　据公开简历，叶牛平生于1967年12月，早期曾在广州市工作，历任增城市（现广州市增城区）市长、白云区区长、广州市发改委主任，广州市政府秘书长、办公厅主任等职，2017年任广州市副市长。/p>