第三个“麻烦”的出现，是在米利谈到伊朗和俄罗斯对美国构成的“军事威胁”时，他警告说，中国和俄罗斯之间的“联盟”正在不断加强，而且中俄拥有“能威胁我们利益和生活方式的特别手段”，美国现在面对的是“两个拥有核武器的大国”。他对出席听证会的美国议员说，中俄正在“走得更近”，“特别在核能力方面”。

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　　资料显示，中不双方过去并非没有机会达成一些可操作性方案。1996年第11轮边界谈判，中方提出两国争议地区北部490多平方公里归不丹，西部260多平方公里归中国。/p>