发行7500亿元特别国债 财政部释放什么信号？

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　　以快递小哥为例，平台通过网络和大数据，可以清楚地掌握每一位骑手的工作量和收入。按照当前政策，快递小哥很难有兴趣参加第三支柱并投入真金白银，但是，如果平台企业甚至当地政府可以在快递小哥投入的基础上予以配套，则对他们积极积累有很大推动力。简单设想一下，如骑手每天投入10元，平台配套5元（骑手在多平台注册，可以按照接单量而分别承担），当地政府同时配套5元，则一个月就有可能在其第三支柱个人账户中存入500元。每年6000元，存20年，按照年化收益率4%计算，退休时个人养老金账户将有约18万元，其中30%是投资收益。再加上城居保的待遇，第二代农民工可以有比第一代农民工好得多的养老金待遇。由于个人养老金账户是唯一的、可携带，不受就业地限制，参与者还可以随时、清晰地看到积累和收益情况，所以，如果有平台和当地政府的配套补助，对平台就业者的吸引力是很大的。平台经济多在经济发达地区发展，地方政府也有能力给与补贴。

　　我认为，可以参考过去18年每年提高城职保待遇水平的办法，每年逐步提高城居保待遇水平，通过几年时间达到政策预定标准。如果以每年每人月待遇标准提高100元的速度，通过3年时间就可以使城居保待遇达到目前城乡居民低保水平。假定领取城居保的3亿人数不变，则中央财政每人每年需要增加补贴1200元，3亿城居保待遇领取者每年共需增加财政补贴3600亿。此外，由于补贴的是低收入群体，其边际消费率高于高收入群体，也有助于落实国家促进国内消费的发展战略。

　　

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