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　　近两年，应届毕业生面临严峻的就业形势。教育部数据显示，2023年全国高校毕业生规模预计1158万人。国家统计局7月17日公布的数据显示，今年6月，16~24岁劳动力调查失业率为21.3%，相较5月增加0.5个百分点，连续三个月创2018年有统计以来的新高。

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　　城镇职工基本养老保险是一个“目标替代型”制度，即通过用人单位与职工个人双方多年的缴费，个人在退休时获得的养老金相当于在职时工资的一定百分比，一般来讲，如果要保障城镇职工退休后的生活水平不下降，替代率要达到60%。也因此，城镇职工基本养老保险为了实现目标替代率，在运行模式上有两个特点：一是“强制参保”，社会保险法要求用人单位为每个员工参保，并且由用人单位和职工双方缴费；二是“差别待遇”，即缴费年限不同、缴费基数不同，退休时待遇不同，制度鼓励“长缴多得、多缴多得”。

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　　对于第二代农民工，就不能仅依靠提高城居保补贴的办法来解决，因为，随着人口老龄化的深化，退休人口将快速增长，仅靠财政补贴是难以持续的。应当在现有养老金制度上进行创新。