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  蒋敏娟在《组建中央社会工作部与社会治理现代化》一文中梳理了组建中央社会工作部的历史逻辑:从新中国成立到改革开放之前的30年时间里,我国实行的是计划经济体制,采取的是“单元分割式”的社会管理模式,以人民公社体制和单位制将全体社会成员纳入统一的管理体制中。随着改革开放的日益深化及市场经济的发展,社会结构发生了剧烈的变化,我国的社会治理环境发生了根本性的变革,原本依靠封闭的单位制实现社会融合的社会基础不复存在。

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