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　　俞灏是南通市民政局养老服务处的负责人，五年前她和同事对社区养老进行了深入调研发现，南通的社区服务站的硬件建设虽然实现了全覆盖，但是这些社区养老服务点只能提供餐饮和娱乐功能，而居家养老的老人最迫切需要的失能照护、胃管尿管服务等刚性需求无法满足；另一方面，南通市的养老机构非常发达，如何取长补短解决居家养老的刚性服务需求？2017年起，南通市探索开启“链式养老”的改革之路，打破机构、社区和居家养老界限，让养老机构承接运营社区养老服务设施，延伸开展居家养老服务。

　　“框架”的通过令人振奋，但过程却一波三折，其中最大的难题在于如何为保护生物多样性工作提供充足的资金、技术和能力支持，建立执行机制和国家行动计划。发达国家坚持“30×30”目标，而发展中国家则指责发达国家设定了过高的目标，却没有提供足够的资金来帮助实现这些目标。由于意见不一致，有舆论将COP15称为全球政策的“丑小鸭”，本次会议期间，甚至出现60多位发展中国家代表一度离席的场面。能否弥合分歧、达成共识，考验着各方的协调能力，对主席国的考验更是十分严苛。

　　

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