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　　浙商证券宏观报告认为，政府工作报告重点突出了新增就业，体现了就业优先的政策思路。城镇新增就业目标从过往几年的1100万人上调至1200万人，调查失业率目标5.5%与之前保持一致。2023年高校毕业生预计达到1158万人，较2017年增加了363万人，今年政策将重点解决大学生就业难、青年失业率中枢上行的问题。就业优先政策发力背景下，城镇新增就业和失业率目标可以完成。

　　<em data-scene="strong">美国中小企业破产风险上升。</em>此次法案的实施，会给参与中美贸易的资金相对匮乏、抗风险能力较弱的美国中小企业带来沉重打击。美中贸易全国委员会通讯主任道格·巴里表示，“‘可反驳的事实推定’要求进口商向海关与边境保护局证明货物不是强迫劳动制造的，否则将受到扣押、没收、罚款和其他处罚，增加了清关难度，一些中小规模的进口商将会被阻挡在外”。如美国小型制造企业必须支付25%的进口关税，在支付货物费用以及高昂的运费后要等待4至6个月才能到达，同时还要冒着货物被美国海关扣押的风险。

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　　<em data-scene="strong">美国政府执法成本不断上升。</em>UFLPA的“有罪假定”要求所有与美国发生贸易关系的经济主体“自证清白”，这势必增加进口审核环节。为完成审核，不仅需要大量执法人员审核企业提供的相关证据，还需要购买和维护相关设备，这无疑会增加执法成本。美国是世界第一进口大国，2021年进口额达到2.891万亿美元。面对如此庞大的进口规模，美国海关与边境保护局已申请7030万美元用于扩充工作人员，并且对相关工作人员进行技术培训，确保该法案能够实施，然而这远不足以应对巨大的工作量。

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　　他说，研究生教育在就业市场中虽然具有“蓄水池”功能，能一定程度上延缓就业压力，增加社会人力资本储备，提升未来人才就业能力，但这种作用仍是过渡性的，最终仍需要高质量的就业市场与其匹配。