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城乡居民基本养老保险则主要覆盖农村居民和城镇非就业群体。它是一个“补贴主导型”制度,无论在缴费端还是待遇端,政府财政补贴都在发挥重要作用。该制度也有两个特点。一是“自愿参保”,政府不强制要求城乡居民必须参保,并且,参保者可以自主选择政府提供的缴费标准按年缴费。目前,大多数参保者是按照每年200元的最低标准缴费,通过缴费,建立了制度中的个人账户。二是“政府补贴”,在缴费端,地方政府按照参保者的缴费水平给与财政补贴,多缴多补。在待遇端,分为政府补贴和个人账户积累额两个部分。政府补贴中的中央财政补贴主要面向全国统一标准的基础养老金,凡符合退休标准者,目前每人每月可以得到98元养老金;政府补贴中的地方财政补贴则因各地区财政能力不同差异很大,北京、上海补贴较高。另外,个人账户积累额,按除以139来按月发放。
以快递小哥为例,平台通过网络和大数据,可以清楚地掌握每一位骑手的工作量和收入。按照当前政策,快递小哥很难有兴趣参加第三支柱并投入真金白银,但是,如果平台企业甚至当地政府可以在快递小哥投入的基础上予以配套,则对他们积极积累有很大推动力。简单设想一下,如骑手每天投入10元,平台配套5元(骑手在多平台注册,可以按照接单量而分别承担),当地政府同时配套5元,则一个月就有可能在其第三支柱个人账户中存入500元。每年6000元,存20年,按照年化收益率4%计算,退休时个人养老金账户将有约18万元,其中30%是投资收益。再加上城居保的待遇,第二代农民工可以有比第一代农民工好得多的养老金待遇。由于个人养老金账户是唯一的、可携带,不受就业地限制,参与者还可以随时、清晰地看到积累和收益情况,所以,如果有平台和当地政府的配套补助,对平台就业者的吸引力是很大的。平台经济多在经济发达地区发展,地方政府也有能力给与补贴。
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