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尽管近年来各地相继颁布养犬管理条例,但也只是对养犬登记、养犬行为规范、犬只收容、认定和领养、犬只经营等方面进行了规定,对于犬只伤人,在法律责任方面,几乎都是以罚款的方式进行追责,对刑事责任规定相当模糊。且各地出台的条例属于地方性法规或地方规范性文件,法律位阶较低,不足以对犬只伤人案件中犬只的饲养者或管理者产生震慑作用。
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沈建忠认为,全社会应持续开展文明养犬的宣传和教育工作,提升文明养犬意识,共同促进养犬管理规范化。例如加强社区管理,提示动物主人养犬必须规范,对他人造成惊吓的应进行警示教育;增设针对养犬主人的考试,倒逼其掌握养犬相关的法律法规以及饲养方面的知识。世界杯足球彩票投投
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但实践中,犬只饲养者或管理者对犬只的管理是否存在故意、过失或者不作为取证相当难,这就导致责任界限极其模糊、司法标准不清晰。没有明确刑事责任方面的条文,难以追究犬只饲养者或管理者的刑事责任,导致绝大多数犬只伤人案件只能以追究犬只饲养者或管理者的民事责任而终结。
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