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　　吕冰洋认为，指导意见仅是“指导”，并非严格要求省级政府照此行事，因为各个省份情况差异较大。“从财政支出责任来看，下移是整体趋势，这也是导致一些县乡财政困难的原因。省级政府在财权安排上会统筹考虑调动地方积极性与风险分担问题，表现为财权下放或集中这样截然不同的取向。比如针对一些收入波动较大的税种，省级政府会将该税种收入上收，再通过转移支付的方式划拨地方，等于省级政府承担了财政收入波动的风险，更好地保障地方财力。”

　　然而，对美国而言，这不仅没有为其带来任何实在的利益，还因为不专业且完全错误的处理方式饱受国内外批评。在这期间，由于台海局势的紧张升级，美方更加切实感受到两国发生军事对抗乃至冲突的巨大风险。而去年8月时任众议院议长佩洛西窜台给两国关系带来的震荡余波还在，两国花费了很大力气才重回对话轨道，拜登政府非常清楚突发事件可能带来的巨大冲击，必须寻找机会稳定对华关系。

　　

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