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　　更为关键的是，当前备受美空军推崇并作为未来在大国竞争对抗中使用的“敏捷战斗运用”作战概念，与布朗有很大关系。根据该概念，美国空军希望能以小分队的形式，灵活地部署作战飞机，以减少对大型基地的依赖，增强机队的抗损性，并实现分布式打击。布朗在担任美国太平洋空军司令部司令期间大力推动试验验证该作战概念，担任空军参谋长后更是在本军种大力推广。

　　以“土地财政”为基础，过去十多年中地方政府设立了多种类型的融资平台加杠杆，大规模举债推动城市基础设施建设。一时间，各类开发区和园区平台、交通运输类融资平台、公用事业类融资平台、土地储备中心、国有资产管理中心等，都成为地方政府隐性负债的抓手。地方政府一般先将储备土地、国有公司股权、规费、国债收入等资产划拨给这些平台，然后再从银行取得贷款或通过发行城投建设债券从债市融资。还有一些城市，尤其是欠发达地区中小城市，因信用不足难以从债市融资，就通过融资租赁、项目融资、信托私募等方式以更高利率从影子银行体系融资。

　　

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