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　　银行部分股东会通过增加持股层级、交叉持股、股权代持等多种方式规避监管，对银行形成控制。“因此，有必要对银行的股东持股进行穿透，不仅要规范银行主要股东的行为，也要将主要股东的控股股东、实际控制人纳入监管。”李广子说。世界杯买球官网

　　除审查外，《征求意见稿》中与股东有关的新增条文中，还包括对于股东监管强制措施和股权转让强制执行。刘晓春分析，这主要是为避免成为银行股东后，滥用权力，行为失范，但依然可以控股银行，不受法律约束。

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