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　　财政决算的报告中关于债务的表述， 2018年为“纠正过度举债搞建设”，到了2020年则转变为 “债务化解难度进一步加大” 。2018年遵义财政决算的报告称，要督促各级政府树立正确的政绩观和发展观，纠正过度举债搞建设、负债保增长和脱离实际搞“花架子”的做法。2019年的报告称，政府债务规模庞大，融资政策收紧，风险防控压力积聚，要“精准措施抓化债”，督促指导各地各部门成立专班，紧盯到期债务时间节点，逐一细化方案化解债务风险。2020年报告称，政府债务规模居高不下，债务化解难度进一步加大，风险隐患持续加深。2021年，市县两级按照“保基本民生、保工资、保运转、化债务防风险”的支出顺序强化预算执行后，基本已无可统筹使用财力，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、新冠疫情防控、污染防治等多项刚性增支因素集聚，财政收支矛盾异常突出，将处于更加紧平衡的状态。

　　第一，制定积极应对人口负增长的发展战略。根据中国经济社会发展战略和未来人口发展态势，应尽快研究和制定中长期应对人口负增长的发展战略，统筹协调与人口发展相关的各项政策措施，明确人口负增长可能带来的潜在风险，并制定相应的应对预案。

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