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　　问题在于，“城中村改造+房票安置+PSL低息贷款”，能否构成2024年稳增长、拉动房地产投资的重要政策组合？对此，孙林指出，如果把城中村改造比作是发射卫星，那么包括PSL在内的政策性金融工具就是卫星运载火箭的“第一级”。从棚户区改造的历史经验看，PSL作为一种政策性贷款，在“十三五”期间投放2.6万亿元，占到棚改总投资三分之一多，同时表现为前高后低的特征，即棚改前期靠PSL等政策性金融工具“点火发动”，中后期则靠商业银行贷款支持，助力棚改项目成功“送上卫星轨道”；预计PSL也将配合“三大工程”建设，在今后2-3年内继续保持较大规模的投放，确保城中村改造的发展目标顺利实现。

　　相比其他安置方式，房票制度拓宽了政府安置渠道，有利于激发房地产市场新活力，同时满足了被征收人的差异化安置需求。据了解，广州更新项目长期以来存在原址回迁周期长、安置房不匹配、征地拆迁难等堵点。作为一线城市里城中村规模最大的城市，以及首个明确城中村改造将探索房票安置的一线城市，广州在2023年发布多个政策推进城中村改造。

　　

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