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  由于中小银行风险不仅关乎基层群众财产安全,更影响整个金融体系安全。包商银行、锦州银行等信用风险事件和河南村镇银行事件,都颇为令人关注。我国从顶层设计和政策层面对中小银行风险问题高度重视,今年的《政府工作报告》明确指出“一些中小金融机构风险暴露”,4月底召开的中共中央政治局会议再度强调“要有效防范化解重点领域风险,统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作”。

  二是自身造血能力偏弱。近年来,国有大型银行业务下沉,挤占了中小企业盈利空间。如:2023年6月末,国有大型商业银行普惠小微企业贷款余额10.7万亿元,占比从2020年年末的31.7%上升至39.1%,而城商行占比从14.5%下降至13.5%、农村金融机构占比从33.9%下降至28.7%。此外,中小银行的规模红利弱化,2022年起其资产扩张速度明显弱于大型商业银行。中小银行还存在负债经营能力较弱的问题,随着净息差收窄期,国有大行纷纷转向负债端成本控制,如利用数字化、平台化经营拓展结算资金,发挥托管优势,吸引大量低成本资金,而这是中小银行难以实现的。另外,中小银行资本补充压力大,非上市中小银行只能通过发行二级资本债、地方政府专项债等方式补充资本。而资本市场表现疲软,导致大型银行也纷纷转向二级资本债市场,抬高了中小银行发债的成本。

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